Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, legislatie conexa si jurisprudenta: decembrie 2022. Editie tiparita pe hartie alba

INCLUDE: Cuvant-inainte 6 ACTE NORMATIVE Dispozitii conexe Index Decizii ale Curtii Constitutionale Recursuri in interesul legii Hotarari prealabile JURISPRUDENTA RELEVANTA Culegerea intitulata Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, legislatie conexa si jurisprudenta, aflata acum la editia a 7-a (revizuita), a pornit de la realitatea ca actuala reglementare a contenciosului administrativ prin Legea nr. 554/2004 (intrata in vigoare la inceputul anului 2005) reprezinta un veritabil pas inainte si o evo­lutie a legislatiei in aceasta materie. Regulile fundamentale impuse la nivel european pentru garantarea dreptului la un proces echitabil, care presupun mode­larea principiilor specifice procedurii con­ten­cioase, caracterul specific al drep­tului Uniunii Europene, precum si contributia practicii judiciare, a jurisprudentei Curtii Constitutionale si a doctrinei administrative, sunt elemente care au determinat perfectionarea legislatiei in materia conten­ciosului administrativ, astfel ca, in plan principal sau secundar, Legii nr. 554/2004 i‑au fost aduse modificari si completari care au fost evidentiate in prezenta lucrare. Sub impulsul determinat atat de dinamica sociala, cat si de dinamica fenome­nului administrativ care se reflecta si in plan legislativ, am apreciat ca se impune ca aceasta culegere sa cuprinda atat Legea nr. 554/2004, actualizata si insotita de jurisprudenta relevanta, cat si legislatia conexa acesteia. Culegerea de fata ofera posibilitatea ca, urmarind firul articolelor din Legea nr. 554/2004, cititorul sa cunoasca atat modificarile si completarile legislative care au intervenit pana in prezent, cat si cele mai importante decizii ale Curtii Constitutionale, recursuri in interesul legii si hotarari prealabile (decizii ICCJ – Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept) cu privire la acestea. Jurisprudenta prezentata exprima „dreptul in miscare”, fiind si cea care releva calitatea legii. In acest context, nu este exclusa indepartarea de trecutul jurisprudențial intr-o anumita problema de drept și adaptarea soluției jurisprudențiale anterioare la exigențele unor noi masuri legislative. In alta ordine de idei, se impun a fi amintite si aspectele de noutate privind O.G. nr. 2/2001, in materie contraventionala, determinate atat de interventia legiuito­rului, prin Legea nr. 107/2022, prin care s-au modificat dispozitiile art. 32 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, cat si de interpretarile date de Inalta Curte de Casatie si Justitie, care a pronuntat Deciziile (RIL) nr. 18/2022 si nr. 21/2022, in raport de care cadrul juridic al desfasurarii procesului in materie contraventionala pare sa se recon­tureze, facand loc unei noi viziuni asupra drepturilor pe care le are contravenientul atunci cand formuleaza si sustine o plangere contraventionala pentru anularea unui proces-verbal de constatare a contraventiei. Cunoasterea sistemului legislativ si a deciziilor pronuntate de Inalta Curte de Casatie si Justitie in procedura recursului in interesul legii si in procedura care priveste pronuntarea unei hotarari prealabile pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, obligatorii conform art. 517 alin. (4) si respectiv art. 521 alin. (3) din Codul de procedura civila, conduce la oportunitatea de a clarifica conditiile si limitele contro­lului de legalitate, sanctiunile, in materia atat de complexa a contenciosului admi­nistrativ, cat si a actelor normative conexe. Aceasta culegere a fost conceputa pentru a veni in sprijinul practicienilor, al teoreticienilor, precum si al tuturor celor interesati de Legea contenciosului admi­nistrativ, de legislatia conexa si de practica judiciara aferenta, cu dorinta si spe­ranta ca isi va dovedi pe deplin utilitatea pentru a cunoaste rapid, eficient si com­plet legislatia la zi in aceasta materie, legatura altor acte normative cu legea‑cadru – Legea nr. 554/2004, precum si unele solutii relevante oferite de jurisprudenta. Conf. univ. dr. Iuliana Riciu Judecator Sectia de contencios administrativ si fiscal ICCJ (2008-2017)